存量变增量，腾出新空间！

盘活低效用地、开展存量用地再开发工作是践行新发展理念、推动高质量发展的必由之路。今年以来，我区积极探索盘活存量用地的新模式、新机制，大力推动存量用地提质增效行动，力争打造全国产业用地更新示范区、江苏省低效用地增效先行区。

图：镜读江宁
置身于上汽大通南京工厂，这个中国整车制造企业中唯一达沃斯世界经济论坛“灯塔工厂”，很难想象，这里曾经是一片老工业基地，当时还有不少闲置空地。2017年，上汽集团急寻1000亩空地建设南京工厂，而江宁正好有一片土地和厂房空置。于是，在不改变土地使用权情况下，将上汽大通MAXUS品牌嫁接到南汽地块上，项目签约到量产仅一年多时间。该种方式作为大中型项目利用存量用地的示范，被自然资源部评为节地提效典型案例。

“上汽大通”全球灯塔工厂
工业“上楼”不仅解决了产业用地瓶颈还为中小企业发展开拓更多空间

今年，我区汉德森科技股份有限公司低效用地再开发项目成功入选江苏省十大工业用地节地模式（技术）先进典型案例。我区还以开展存量工业用地建设高标准厂房市级试点为契机，计划出台实施《关于存量工业用地有机更新建设高标准厂房试点的指导意见》，引导企业规范建设和使用高标准厂房。

汉德森高标准厂房
除了以“上汽大通”为代表的工业增容技改、以“汉德森”高标准厂房为代表的工改高层厂房模式，江宁还探索实践了以“百家湖硅巷”为代表的工业连片改造、以“九龙湖总部园”为代表的工业转型升级模式，进一步挖掘存量用地潜力，走出一条以存量用地再开发撬动产业转型升级的高质量发展之路。

如何让“闲”地不“闲”？今年5月，我区在全市率先启动存量用地提质增效行动，创新成立工作专班，以“发现存量价值、创造存量价值、重塑存量价值”为目标，全力探索“盘活”存量用地新机制，努力打造全国产业用地更新示范区及江苏低效用地增效先行区。

吸引社会资本参与低效用地再开发。在江宁“中海外·智荟港”园区内，14栋四五层的标准厂房拔地而起，用于满足中小型企业生产和仓储需求。这些标准厂房明年开春有望投用。
南京联东金宁实业有限公司通过公开司法拍卖获得的一百亩“闲地”正在加紧建设中，按照规划设计方案，这里将建设30多幢高标准厂房，总建筑面积约20万平方米。通过盘活存量用地之后，土地还是那块土地，但产出的效益直线上升。“预计年税收超7000万元，亩均税收不低于70万元。”公司运营负责人对未来发展满怀憧憬。

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目前已经推动43个存量用地提质增效项目相关手续取得实质性进展。其中24个项目已实质性开工，预计可新增载体面积202.3万㎡；5个经营性存量用地项目顺利挂牌，涉及土地出让金67.8亿元，变“土地存量”为“发展增量”,为经济发展腾出用地新空间。